Objavljeno istraživanje o dodjeli prostora u kulturi
U sklopu projekta Impact4Values
SU Klubtura i Mreža društveno-kulturnih centara tijekom 2024. i 2025. godine proveli su sveobuhvatnu analizu implementacije Zakona o kulturnim vijećima i financiranju javnih potreba u kulturi u dijelu kojim se regulira dodjela javnih prostora fizičkim i pravnim osobama koje djeluju u području kulture, na nacionalnoj i lokalnoj razini.
Savez udruga Klubtura i Mreža društveno-kulturnih centara tijekom 2024. i 2025. godine proveli su sveobuhvatnu analizu implementacije Zakona o kulturnim vijećima i financiranju javnih potreba u kulturi (srpanj 2022) u dijelu kojim se regulira dodjela javnih prostora fizičkim i pravnim osobama koje djeluju u području kulture, na nacionalnoj i lokalnoj razini. Istraživanje, i istraživački izvještaj, izrađeni su u okviru projekta „Javni prostor je ključan za sudjelovanje građana: kapacitiranje dionika u kulturi za implementaciju i praćenje Glave IV Zakona o kulturnim vijećima i financiranju javnih potreba u kulturi.” u sklopu programa Impact4Values financiranog sredstvima Europske unije i sufinancirano sredstvima Ureda za udruge Vlade Republike Hrvatske.
Cilj istraživanja bio je ispitati kako se Zakon provodi u pet hrvatskih gradova – Dubrovniku, Rijeci, Osijeku, Splitu i Zagrebu – te kako se praksa dodjele prostora odražava na rad kulturnih organizacija. Analiza je uključivala pregled nacionalnog zakonodavnog okvira i usporedbu lokalnih praksi kroz analizu dokumenata i intervjue s 30 predstavnika jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, organizacija civilnog društva, članova povjerenstava za dodjelu prostora i stručnjaka za javne politike.
Iako je analiza potvrdila važnost Zakona za transparentno upravljanje javnim prostorima i stabilnost kulturnih programa, uočeni su brojni problemi koji usporavaju njegovu punu implementaciju.
Među ključnim nalazima ističe se izostanak donošenja uredbe o kriterijima za dodjelu nekretnina u vlasništvu Republike Hrvatske, koja je sukladno Zakonu trebala biti donesena do srpnja 2023. godine. Također, lokalne jedinice suočavaju se s nesređenim imovinsko-pravnim odnosima, neusklađenošću rada odjela nadležnih za poslove dodjele prostora u kulturi, kao i neadekvatnom infrastrukturom za potrebe kulture.
Povjerenstva za dodjelu prostora u većini gradova, izuzev Rijeke, formiraju se bez javnih natječaja, direktnim imenovanjem od strane gradonačelnika, što dodatno umanjuje transparentnost procesa. Unatoč postojanju formalnih mehanizama poput javnih savjetovanja, sudionici istraživanja iz kulturnog sektora ističu niz prepreka za učinkovitu participaciju – od nedostatka međusobnog povjerenja i pravovremenog informiranja, do zanemarivanja konstruktivnih prijedloga i slabe koordinacije unutar uprave.
Istraživanje je pokazalo kako lokalne odluke o dodjeli prostora nisu temeljene na sveobuhvatnim analizama potreba i mapiranju potencijalnih korisnika. Zbog toga se kriteriji često primjenjuju jednoliko, neovisno o funkcionalnim razlikama među prostorima – uredima, izvedbenim dvoranama, skladištima, multifunkcionalnim prostorima itd. Prostori dosad nuđeni organizacijama često ne odgovaraju specifičnim potrebama kulturnog rada, što dodatno otežava razvoj lokalnih kulturnih scena.
Budući da prostori za rad predstavljaju ključan preduvjet za stabilan i održiv rad organizacija u kulturi, njihova dodjela ima dalekosežan utjecaj ne samo na pojedinačne aktere već i na širu zajednicu. U skladu s time, Savez udruga Klubtura i Mreža društveno-kulturnih centara izradili su istraživački izvještaj i policy brief s više od 30 preporuka za unapređenje sustava. Preporuke se odnose na strateške i zakonske okvire, koordinaciju aktera, kriterije, uvjete i mehanizme praćenja dodjele prostora.
Tijekom narednih mjeseci rezultati istraživanja bit će predstavljeni u gradovima uključenima u analizu, ali i šire, s ciljem poticanja dijaloga i konkretnih poboljšanja u upravljanju prostorima namijenjenima kulturi.